21 年5 月31 日中共中央政治局召开会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。历史政策变化及效果回顾
近年我国生育政策不断松绑。2013 年我国开始实施“单独二孩政策”,2016年“全面二孩政策”再次放开,2021 年“三孩政策”落地。 2013、2016 年我国生育政策的松绑对二孩生育有短期的堆积效应(14~17年二孩生育率持续提升),主要为前期受政策限制而压抑的生育需求释放,对城市、乡镇均有促进作用,其中对乡镇的促进大于城市。但18、19 年二孩生育率出现回落。
此外,还需注意的是三孩次及以上生育率在不断提升(2018、2019 年未像二孩次生育率那样出现回落、而是保持持续的提升态势),并且城市、乡镇均提升,表明国内多胎生育需求仍在(城市富余家庭以及工作压力相对较小、亲属关系较近方便帮扶育娃的乡镇家庭)。
同时不容忽视的是一胎生育率的持续下降,预计未来随着我国经济发展、社会保障制度的完善、女性经济与社会地位愈加独立,该趋势将持续存在。
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