经济实力：江苏省区位优势显著，产业结构优良，是全国经济最发达的省份之一。2019年，江苏省经济增速继续呈现缓中趋稳态势，当年全省完成GDP为9.96万亿元，同比增长6.1%，增速较2018年下降0.6个百分点，规模仍仅次于广东位居全国第二位；人均GDP仅次于北京和上海，超越天津位列全国第三位。2019年，全省工业经济增速有所回升，中高端行业发展仍相对较快；服务业继续保持较平稳增长，其中现代服务业实现较快发展。从三大需求看，2019年江苏省消费、投资和进出口增速均有所放缓，当年增速分别为6.2%、5.1%和-1.0%，受贸易摩擦影响，当年全省外贸总额出现负增长。2020年前三季度，受疫情影响，江苏省GDP同比仅增长2.5%，但增速年内逐季回升，较上半年回升1.6个百分点。

2019年，除扬州GDP总量超越盐城、排名互换之外，其他地市GDP总量排名与2018年保持一致；苏南地区的苏州、南京、无锡经济规模仍处于绝对领先地位，2019年三市经济总量合计占全省的比重达45.13%。各地市在人均GDP、地均GDP以及人口密度、人均可支配收入方面仍表现为较明显的梯度特征。从增速看，2019年苏南、苏中地区GDP增速总体呈缓中趋稳态势，苏北多数地市GDP增速有所复苏；经济增速超过7%的地市仅南京和宿迁，增速低于6 %的地市有镇江、苏州和盐城。在经济下行、外贸环境收紧及政府债务管控等背景下，江苏省多数地市投资、消费及进出口增速持续放缓，且多数地市进出口总额出现负增长。2020年上半年度，受疫情影响，各地市地区生产总值增速均大幅回落，增速超过2%的仅南京、南通和宿迁3市，连云港和淮安仍为负增长。

财政实力：江苏省一般公共预算收入居全国前列，财政收入稳定性较好，财政自给能力较强；2019年主要受减税降费因素影响，全省税收收入仅小幅增长，当年实现税收收入7339.59亿元，同比增长1.05%；实现一般公共预算收入8802.36亿元，同比增长2.00%。全省政府性基金收入主要来自国有土地使用权出让收入，近年来土地市场景气度持续较高，2019年全省政府性基金收入继续维持在较大规模，当年实现收入9249.59亿元，同比增长12.49%，是地方财力的重要构成。2020年前三季度，受疫情影响，全省一般公共预算收入同比小幅增长1.0%，增速较上半年回升3.8个百分点。

江苏省各地级市一般公共预算收入排名基本与GDP排名相当，2019年苏州、南京、无锡一般公共预算收入均超千亿元，居前三位，显著领先于其他地级市；南通和常州分列第四、五位；徐州2019年一般公共预算收入降幅较大，但规模仍居于第六位；收入规模在300亿元以下的仍为淮安、宿迁和连云港3市，排名垫底。2019年主要受减税降费影响，各地市一般公共预算收入增速普遍回落，苏南地区整体表现优于苏中和苏北地区；其中南京、常州、苏州和淮安一般公共预算收入增速相对较高，在4%~8%之间；徐州和扬州出现负增长，增速分别为-11.00%和-3.31%；其他地市增速总体较缓。2020年上半年，受疫情影响，除苏州、南京、常州和宿迁一般公共预算收入同比仅微幅增长外，其他地市一般公共预算收入均为负增长。

2019年江苏省多数地市政府性基金收入增速有所回落，但仍维持在较高水平，苏中和苏北地区增速仍高于苏南地区，其中扬州和宿迁增速在50%以上，居前两位。以政府性基金收入与一般公共预算收入规模相比，2019年除政府性基金收入增速最低的南京之外，其他地市政府性基金收入对地方财力的贡献度较上年均有不同程度的提高；除苏州、连云港和无锡2019年政府性基金收入与当年一般公共预算收入的比率低于90%之外，其余地市该比率均较高，其中常州、南通、徐州和扬州该比率超过120%，政府财力对政府性基金收入的依赖程度总体偏高。

债务状况：2019年末，江苏省政府债务规模仍居于全国首位，当年末政府债务余额为14878.38亿元，较上年末增长11.99%；但因其财政实力强，财政收入对政府债务的覆盖程度仍相对较好。2019年以来，江苏省城投债发行规模大幅扩张，存续城投债余额同比增幅较大，城投债作为刚兑属性最强的债务品种，在目前城投债规模已较大的背景下，需关注城投债持续扩容带来的刚兑压力。若考虑城投平台带息债务，全省城投企业带息债务是2019年全省一般公共预算收入的6.16倍，在全国排名位列第4位，一般公共预算收入对城投带息债务的覆盖程度偏弱。

从债务分布看，2019年末江苏省政府债务、城投企业存量债券及带息债务主要集中于经济体量相对较大的地市；其中南京和苏州城投平台2019年末带息债务余额分别为10159.93亿元和7288.81亿元，位居前两位；南通、无锡和常州在4000-5000亿元之间，分列第三至五位。从平台带息债务变动趋势看，仅镇江城投平台2019年末带息债务与上年末基本持平、同比仅增长0.23%之外，其他地市平台带息债务均呈较大幅度增长，其中扬州、南通、宿迁增幅在30%以上，城投平台带息债务仍呈现扩容态势。从债务负担看，2019年因平台带息债务大幅增长，多数地市城投平台带息债务压力继续增大，其中镇江、淮安、泰州和连云港城投带息债务对2019年一般公共预算收入的比重达到9倍以上，城投平台带息债务负担最重，债务偿付面临较大压力。